Subject: Nicolas Sarkozy et ses allers-retours sur l’opportunité du référendum ...
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Date: Tue, 28 Jun 2016 12:15:42 +0200
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http://abonnes.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/06/28/les-allers-retours-de-nicolas-sarkozy-sur-l-opportunite-du-referendum_4959577_4355770.html

Nicolas Sarkozy, champion ou adversaire du recours au référendum ? La
question peut se poser alors que le président des Républicains a proposé, à
la suite du « Brexit », une nouvelle consultation populaire afin de créer
un nouveau traité.

« Nous pouvons – car il faut aller vite – avoir un nouveau traité dès la
fin de l’année. Chaque pays choisira alors la façon de l’adopter. On n’a
jamais tort de s’adresser au peuple souverain. Mais, référendum ou pas, la
priorité, c’est d’apporter des réponses aux attentes très concrètes des
Européens sur le fonctionnement de l’Union. »

Le même jour, dans un entretien à France 2
<http://www.francetvinfo.fr/monde/europe/la-grande-bretagne-et-l-ue/brexit-nicolas-sarkozy-appelle-a-une-refondation-de-l-europe_1516007.html>,
il va un cran plus loin :

« Si j’appelle à une refondation de l’Europe, avec un nouveau traité
précisant clairement et simplement de nouveaux choix et refusant la
technocratie, la question du référendum se posera. » Il ne faut « pas avoir
peur du peuple », ajoute-t-il. « Si l’idée européenne, on n’y croit pas, et
si elle ne supporte pas l’épreuve du référendum, c’est qu’on fait fausse
route. » Selon lui, il faut « utiliser sciemment » la question du
référendum.

Voilà quelques jours à peine, il disait pourtant tout l’inverse. Le 17 mai
2016, il s’oppose
<http://abonnes.lemonde.fr/politique/article/2016/05/17/nicolas-sarkozy-ce-qui-se-passe-en-autriche-pourrait-arriver-en-france_4920502_823448.html>
à
l’idée de Bruno Le Maire d’organiser un référendum sur l’Europe :

« Le référendum est un instrument particulièrement utile pour s’assurer de
l’accord du peuple souverain. Mais la question doit être binaire, afin que
l’on puisse y répondre par oui ou par non. Ainsi la monnaie unique à la
place du franc, ainsi le service militaire supprimé ou conservé.

En revanche, je ne crois pas que le référendum soit la meilleure façon de
répondre à des questions si complexes portant sur la refondation de
l’Europe, qui sont de la compétence de la représentation parlementaire. »

Il réfute aussi les critiques sur le fait qu’il n’ait pas organisé en 2008
de référendum pour approuver le traité de Lisbonne. Pour lui, ce n’est pas
à ce moment-là que « l’Europe a rompu le lien avec les peuples ».

M. Sarkozy a, au cours de sa carrière politique, bien souvent varié sur la
question. Ainsi, en octobre 2006, juste avant d’entrer en campagne, il
critique
<http://www.lefigaro.fr/politique/2006/10/22/01002-20061022ARTWWW90007-sarkozy_prend_ses_distances_avec_chirac_et_villepin.php>
le
recours de Chirac au référendum :

« Je ne suis pas persuadé que faire voter ou adopter par référendum une
Constitution de plusieurs centaines d’articles soit la formule la plus
adaptée », estime-t-il, en référence au traité constitutionnel européen
rejeté par les Français en 2005.
<http://abonnes.lemonde.fr/europe/article/2005/05/30/le-non-gagne-en-france-la-ratification-du-traite-continue-en-europe_655955_3214.html>

« La fin de toute volonté politique »

En mars 2007, il promet
<http://www.lexpress.fr/informations/quel-president-je-serai_680949.html> un
usage « modeste » du référendum :

« Le quinquennat a beaucoup changé les choses. Il y a la présidentielle,
puis les législatives, se profilent ensuite les municipales, les cantonales
et les régionales. Croyez-vous que, si je suis élu, je vais aussitôt dire
aux Français : “Excusez-moi, j’ai besoin de vous demander votre avis sur un
autre sujet” ? »

Marquant ainsi clairement son opposition à son adversaire Ségolène Royal, il
tacle le concept de « démocratie participative »
<http://www.lexpress.fr/actualite/politique/sarkozy-raille-ses-adversaires_463560.html>,
qui signe « la fin de toute volonté politique », « la fin de la politique
qui prend ses responsabilités », « la fin de la démocratie représentative
dans le soupçon généralisé » et « la forme ultime de la démagogie »,
déclarait-il à la fin de mars 2007, lors d’un meeting dans l’Essonne.

En juillet 2007, dans l’un de ses premiers discours en tant que président,
il confirme son scepticisme à l’égard du référendum :

« Il y a bien sûr le référendum, que le général de Gaulle concevait comme
une question de confiance posée aux Français par le chef de l’Etat, et dont
Jacques Chirac a élargi le champ. Mais il me semble que le référendum ne
remplit plus ce rôle et que cela ne suffit pas. »

En février 2008, il se justifie
<http://abonnes.lemonde.fr/politique/article/2008/02/10/la-france-est-de-retour-en-europe_1009672_823448.html>d’être
passé par le Parlement plutôt que par le référendum pour ratifier le traité
de Lisbonne :

« Pour convaincre tous nos partenaires d’accepter ce nouveau traité
simplifié que nous leur proposions et qui n’était plus une Constitution, il
fallait qu’en cas d’accord nous nous engagions à le faire approuver par
voie parlementaire. Si cette condition n’avait pas été remplie, aucun
accord n’aurait été possible. »

En 2012, il place
<http://abonnes.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/16/quand-sarkozy-theorisait-son-opposition-au-referendum_1643949_1471069.html>
le
référendum au cœur de sa campagne pour un second mandat :

« Il y a une idée centrale dans mon projet, c’est redonner la parole au
peuple français par le référendum. (…) Je crois que la meilleure façon de
surmonter des blocages dans notre société, c’est de s’adresser directement
au peuple français. »

Il suggère de consulter ainsi les Français sur les droits des chômeurs
<http://abonnes.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/les-reformes-envisagees-par-le-candidat-nicolas-sarkozy_1641401_1471069.html>,
et éventuellement le droit de vote des étrangers.

En septembre 2014, candidat à la présidence de l’UMP, il défend
<http://abonnes.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2014/10/02/les-propositions-de-nicolas-sarkozy-ont-un-air-de-deja-vu_4499392_4355770.html>
de
nouveau le référendum

« Je crois qu’il est venu, le temps de nous réapproprier la pratique du
référendum. (…) Quand une partie des élites et certains corps
intermédiaires chercheront à monopoliser un débat, alors il ne faudra pas
hésiter à en appeler au peuple par l’intermédiaire du référendum. »

Il cite deux réformes sur laquelle les Français pourraient trancher
directement : celle du Parlement et celle des collectivités territoriales.
Quelques jours plus tard, il précise
<http://www.lefigaro.fr/politique/2014/10/02/01002-20141002ARTFIG00125-nicolas-sarkozy-je-veux-redonner-de-l-espoir.php>
sa
pensée : plusieurs consultations pourraient être organisées « en même temps
que le premier tour des élections législatives qui suivront l’élection
présidentielle ». « Il faut “banaliser” la procédure référendaire pour la
rendre à sa vocation première : permettre au peuple de France de trancher
des questions importantes qui concernent son destin. »

Accords et désaccords à droite sur la question du référendum

A l’instar du chef de file de leur mouvement, les personnalités engagées
dans la course à la primaire à droite, soucieuses de se distinguer les unes
des autres, tentent de distinguer leurs positions, quand elles sont bien
souvent peu éloignées.

Ainsi, Alain Juppé jugeait dans les colonnes du Monde lundi 27 juin
<http://abonnes.lemonde.fr/election-presidentielle-2017/article/2016/06/27/juppe-organiser-un-referendum-sur-l-europe-aujourd-hui-en-france-serait-irresponsable_4958579_4854003.html>qu’organiser
« un référendum aujourd’hui en France serait totalement
irresponsable », tout en restant ouvert à l’idée d’un « référendum européen
quand on aura un projet à proposer ».

Bruno Le Maire plaidait en mai
<http://abonnes.lemonde.fr/politique/article/2016/05/09/bruno-le-maire-joue-le-referendum-sur-l-europe_4915998_823448.html>pour
« un
référendum sur le renouveau européen », « dans le courant du
quinquennat », qui porterait « sur les modifications des traités
nécessaires à de nouvelles orientations européennes ». Un ton jugé trop
proche du FN par ses adversaires. Il persiste, après le « Brexit », mais
insiste pour rappeler qu’il ne souhaite pas une consultation immédiate sur
l’adhésion de la France à l’Union, et souhaite un référendum une fois un
projet européen déterminé… soit une position très proche de celle d’Alain
Juppé.

François Fillon, lui, a beau jeu de critiquer les « girouettes » de son
camp, bonnes, selon lui, uniquement à « s’agiter sur leurs chaises ». Mais
s’il estime que « ceux qui, dès maintenant, réclament un référendum
comparable à celui des Britanniques jouent à la roulette russe avec la
civilisation européenne », il n’en est pas moins favorable, à plus long
terme, à « une nouvelle Europe forgée dans un nouveau traité [qui] serait
soumise, en France, à référendum ». Soit une position proche de celle de M.
Sarkozy.

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Mehdi Mebarki

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