Subject: Réunion de groupe PS 13e
From: philippemoine <[email-masked]>
Date: Thu, 10 Mar 2016 00:38:48 +0100 (CET)

Chers amis,
 
Je vous confirme notre réunion de groupe, ce vendredi 11 mars à 18h15, dans la salle de la Rotonde (derrière la Salle du Conseil, en raison d'un événement organisé en salle des fêtes à partir de 18h30).
 
Nous ferons le point sur les différents voeux qui seront débattus au Conseil d'arrondissement de lundi. Vous les trouverez en pièces jointes.
 
Je vous fais suivre également la réponse apportée par Eric Offredo à la tribune d'Arnaud Blesse (dans la lettre de l'UDI), concernant le budget participatif.
 
Amitiés,
 
Philippe

De : Offredo, Eric
Envoyé : mercredi 9 mars 2016 10:08
À : [email-masked]
Cc : Gallois, Edith; Coumet2, Jérome; Dumas, Eric
Objet :

Bonjour Arnaud,
J'ai lu avec beaucoup d'attention votre tribune sur le budget participatif publiée dans la lettre d'Edith Gallois. Avec beaucoup d'attention donc mais aussi avec une certaine surprise puisqu'à aucun moment, que ce soit lors des réunions de conseil de quartier, que ce soit dans les réunions consacrées à la mise en œuvre du budget participatif, vous ne les aviez émises. Sans doute, vouliez vous en garder la primeur pour les lecteurs de la lettre de l'UDI. C'est une attention louable.
 
Vous intitulez votre tribune "Budgets participatifs : vers la déresponsabilisation des élus ?", question à laquelle, au final, vous apportez une réponse positive puisque les élus ne seraient plus totalement décisionnaires des choix budgétaires et donc vous tirez une déduction (ce serait la manifestation d'un exécutif à court d'idées …) que je pourrais qualifier de grossière si je ne vous connaissais pas.
Contrairement à vous, en serez-vous surpris ?, je considère que la montée en puissance des budgets participatifs est bien une avancée démocratique majeure et non une déresponsabilisation des élus. Car enfin de quoi s'agit-il ?
Simplement de donner la parole aux parisiennes et aux parisiens afin qu'ils puissent émettre des idées, proposer des projets, prioriser des travaux, sur une partie minime du budget de la Ville (certes la somme de 500 millions d'euros sur la mandature peut paraitre élevée mais cela ne représente que 5% du budget total de la Ville et il en reste donc 95% qui n'entre pas dans ce dispositif).
 
Est-ce cela que vous appelez une déresponsabilisation des élus ?
 
Mais alors, faudrait-il que nous reconsidérions toute notre politique de démocratie locale à Paris, politique où nous cherchons quand cela est possible non seulement à associer les habitants aux décisions qui les concernent mais également à écouter, à concerter, à co-construire et d'ailleurs,  je ne vous ai jamais entendu vous en plaindre. Et même, il semble me souvenir que vous n'aviez pas évoqué la déresponsabilisation des élus quand, comme coordinateur de conseil de quartier, vous aviez ardemment porté des projets pour le budget participatif 2015. Je crois que les membres de votre conseil de quartier seraient surpris d'apprendre votre prise de position.
 
Après, je vais me permettre, si vous le voulez bien, corriger quelques erreurs et approximations qui affleurent au fil de votre tribune.
 
Vous évoquez une baisse des dotations d'investissement dans les arrondissements et notamment de 30% pour le 13ème; c'est faux !
 
Je vais me permettre une correction en tant qu'élu en charge des finances. La dotation parisienne pour le budget d'investissement du 13ème en 2015 (avant la mise en place du budget participatif tel qu'on le connait) était de l'ordre de 6 millions d'euros. C'est ce qu'on appelle dans le jargon administratif les investissements d'intérêt locaux (IIL). Cette somme se répartissait pour une part (1,8 millions) sur l'espace public (essentiellement les parcs et la voirie) et pour une autre part (4,2 millions) sur les équipements publics (écoles, gymnases, crèches,..), les deux enveloppes n'étant pas fongibles entre elles. Pour le budget 2016 (en fait le budget participatif voté en septembre), le conseil municipal du 13ème, sur proposition du Maire, a décidé de consacrer 30% de ce budget (c’est-à-dire 1,8 millions d'euros) au budget participatif. La Mairie de Paris est venu abonder cette somme de 1€ pour 1 € mis par les mairies d'arrondissement. Ainsi, la Mairie de Paris a abondé le budget participatif du 13ème de 1,8 millions et, au final, le budget d'investissement du 13ème pour 2016 était non plus de 6 millions d'euros mais de … 7,8 millions d'euros ! Est-ce cela que vous appelez une baisse ?
Et pour 2017 (en fait la campagne du budget participatif 2016), la différence est encore plus nette. Nous consacrerons 40% de l'enveloppe espace public et 30% de l'enveloppe équipements au BP soit une somme proche de 2 millions d'euros sur laquelle l'abondement de la Ville de Paris sera doublé (2€ pour 1 € consacré) et auquel viendra s'ajouter une enveloppe liée au fait que le 13ème possède des territoires en Politique de la Ville. Du coup, la somme consacrée au budget participatif sera de 7,2 millions et le budget d'investissement pour le 13ème sera en définitive de 11,2 millions. Est-ce vraiment cela une baisse ?
Ces chiffres sont connus, ils ont été évoqués en conseil d'arrondissement et il ne me semble pas avoir entendu en séance de remarques particulières.
 
Alors, oui, je vous le rappelle encore une fois, le budget participatif n'est pas un budget hors-sol, il s'agit d'une part du budget de la collectivité parisienne et, à ce titre, il me semble logique qu'il puisse concourir à refaire l'insonorisation de telle ou telle école, rénover les rocailles du square Legal, comme à embellir le passage sous le pont Broca. Il s'agit pour les parisiens de nous faire part de leurs priorisations. Pour autant, je n'ai pas le sentiment, à aucun moment, d'être déresponsabilisé !
 
Vous parlez d'une opacité sur le processus de recevabilité; c'est faux !
 
Oui l'année dernière, seuls un peu plus de 3000 projets ont été déclarés recevables sur les 5115 du départ. Mais, à moins que vous m'en apportiez la preuve, tous les porteurs de projets non retenus ont eu l'information de la non-recevabilité et les motifs de celle-ci. Souvent, le projet ne portait pas sur du domaine ville ou bien présentait une part de fonctionnement incompatible avec le budget participatif. Pour les autres, les conseils de quartier étaient représentés lors de la commission finale de sélection, Madame Gallois était présente, et lorsqu'il s'est agit d'écarter tel ou tel projet cela a été fait dans le plus grand consensus.
 
Vous notez que les élus sont conduits à proposer aux porteurs de projets (les conseils de quartier essentiellement) des projets déjà ficelés; c'est très exagéré !
 
S'il nous est arrivé de vous suggérer de déposer tel ou tel projet, c'est simplement parce que nous vous connaissons bien et que, dans la quasi-totalité des cas, il s'agissait de projets qui avaient déjà été évoqués en réunion de quartier. Pour autant, est-ce que l'on peut considérer qu'il s'agit là d'une espèce de manipulation des citoyens ? C'est mal nous connaitre et assez offensant.
 
Oui le nombre de participants est encore faible mais, d'une part, le processus monte en charge année après année, et, d'autre part, le budget participatif est notre outil commun et nous comptons aussi sur la participation citoyenne pour aider à l'essor du dispositif !
 
Je ne voulais pas que vous restiez sur des incompréhensions d'où cette réponse un peu longue certes mais qui me semblait nécessaire.
 
A votre disposition pour en reparler,

Cordialement,

 
Eric OFFREDO
1er Adjoint au Maire du 13e
Chargé de la Démocratie Locale et des Finances
1 place d'Italie - 75013 PARIS
Tél : 01.44.08.14.93.
Fax : 01.44.08.15.06.