Subject: Fwd: PPT
From: charney segolene <[email-masked]>
To: Quentin LAFAY <[email-masked]>
Date: Tue, 4 Mar 2014 15:44:41 +0100

---------- Message transféré ----------
De : Quentin LAFAY <[email-masked]>
Date : 16 janvier 2014 14:15
Objet : Re: PPT
À : "firdaous.chairi" <[email-masked]>
Cc : charney segolene <[email-masked]>

My part :

*II/ La modus operandi du rapport : la construction d'une << vérité
internationale >>, point de vue du CPE.*

*1. Une organisation tripartite de la rédaction du discours qui favorise le
CPE et qui lui confère un monopole dans l'élaboration et la rédaction des
recommandations.*

La structure même qui organise le chemin du discours favoris le Comité de
politique économique.

Dès le départ, les tâches sont réparties par le cabinet dans deux
directions : il confie d'abord au Comité de politique économique (CPE),
relevant du département économique (ECO), de préparer l'essentiel de la
documentation. D'autre part, le groupe le Comité des affaires sociales et
de l'emploi (ELSAC), relevant du département emploi, éducation, travail et
affaires sociales (DEELSA), se chargera du prochain *Perspectives de
l'emploi*.

Cette tripartition des missions va structurer l'*espace de rédaction *de
*l'Étude :* si l'impulsion est donnée par le coordinateur qui établit une
première << *feuille de route* >> et un <<*inventaire des données nécessaires
à l'analyse* >> (et invite les différents services à se positionner à son
égard), c'est bien le CPE qui est *le premier *et *le seul *à être invité à
fournir des explications soutenues sur le chômage. Les études de ce comité
mettent à l'épreuve la << *feuille de route *>> proposée par le coordinateur
et consacrent l'importance d'une << *approche structurelle*>> du marché du
travail.

Si l'on donne à P. Schwanse et, à travers lui, au département emploi une
sorte de primauté institutionnelle dans la coordination générale de
*l'Étude*, la répartition des tâches opérée initialement par le SG offre
surtout au département économique (et à son comité le plus central, le CPE)
la charge d'en établir l'infrastructure par la production d'études.

*2. Un brainstorming contrôlé qui ne permet pas à la critique de
s'exprimer.*

Ce << *brainstorming *>> doit permettre à l'Organisation, selon les mots du
directeur du département emploi << *d'assurer avant tout que le travail de
recherche indiqué dans la feuille de route* *n'omette pas d'aspects
importants et secondairement d'étudier les quelques questions qui
émergeront* *des réactions des experts à la feuille de route. Nous en
ferons état oralement au comité.*

*La critique existe :* par exemple, la section des études rurales invite à
ne pas sous-estimer les dimensions régionales ou locales et à traiter ces
questions à des niveaux désagrégés, quand la section sur les firmes et la
globalisation veut déterminer si la capacité des multinationales à se
délocaliser a réduit les effets des politiques du marché du travail et des
politiques industrielles.

Or coup sur coup, c'est précisément le groupe du Comité de politique
économique (où l'on trouve des membres de l'ECO et des délégués) qui édite
plusieurs brochures opérant comme points de fixation du cadre analytique.

*3. L'utilisation de concepts non neutres d'un point de vue économique*

Après le document intitulé << *Projet sur la réduction d'un haut et* *persistant
chômage* >> que fait circuler le directeur de l'ECO et à ce titre économiste
en chef de l'OCDE --c'est un mois plus tard la brochure d'une dizaine de
pages intitulée << *Chômage, activité et garantie de revenus* >> qui focalise
l'attention sur << *les remèdes structurels *>> à porter aux marchés du
travail. Elle adosse déjà à ses << *grandes conclusions *>> des graphiques et
un appareil bibliographique important è on valorise la technique et la
technicité des concepts. Il faut adopter le point de vue de l'expertise,
avoir recours à des éléments de fond, des arguments difficilement
critiquables et s'appuyer sur des chiffres, des données, qui valorise la
compétence et le statut de l'expert.

Le document préparé par le CPE consacre l'importance d'une approche <<
*structurelle
*>> du marché du travail dans l'évaluation causale du chômage, ainsi que
l'opposition entre << *mesures passives/mesures actives sur le chômage* >>.
Si la relativité des résultats est évoquée en note comme leur << *fragilité* >>,
la circonspection affichée n'empêche pas la brochure de s'imposer comme
point de passage obligé et de provoquer un effet cliquet dans les débats.

*Les causes du chômage :* la présence de syndicats, les cotisations
sociales et la protection sociale.

Le système d'indemnisation du chômage y est aussi décrit comme le
contributeur des << *trappes à pauvreté *>> dans une << rhétorique de l'effet
pervers >> Le cadrage réalisé par le CPE oriente donc principalement
l'analyse sur le marché du travail et ses acteurs (au premier rang desquels
les chômeurs) séparément d'une réflexion sur la politique macroéconomique
dont les grandes orientations (que l'on résume commodément sous le vocable
de << désinflation compétitive >>) demeurent indiscutées et entièrement
livrées à son monopole. Une telle politique économique fait office de boîte
noire que le CPE et le cabinet du SG s'emploient à consolider et refermer,
à l'aide des concepts jugés non problématiques de << *chômage structurel *>>,
<< d'*effet d'éviction*>> ou de <<*NAIRU* >>.

Le monopole du CPE sur la rédaction, sur le cadre analytique

Le 16 janvier 2014 11:28, firdaous.chairi <[email-masked]> a
écrit :

Bien reçu
>
> A tte
>
>
> Le 16 janvier 2014 10:00, Quentin LAFAY <[email-masked]> a écrit
> :
>
> Excusez-moi, en fait je fais trois parties :
>>
>>
>> *II/ La modus operandi du rapport : la construction d'une << vérité
>> internationale >>, point de vue du CPE.*
>>
>>
>>
>> *1. Une organisation tripartite de la rédaction du discours qui favorise
>> le CPE et qui lui confère un monopole dans l'élaboration et la rédaction
>> des recommandations.*
>>
>>
>> *2. Un brainstorming contrôlé qui ne permet pas à la critique de
>> s'exprimer.*
>>
>>
>> *3. L'utilisation de concepts non neutres d'un point de vue économique*
>>
>>
>>
>> Le 16 janvier 2014 09:55, Quentin LAFAY <[email-masked]> a
>> écrit :
>>
>> Bonjour !
>>>
>>> Après rédaction de ma partie, on peut garder, pour le powerpoint, le
>>> plan initial. A savoir (donc pour le II/) :
>>>
>>>
>>>  *II/ La modus operandi du rapport : la construction d'une << vérité
>>> internationale >>, point de vue du CPE.*
>>>
>>>
>>>
>>>    -
>>>
>>>    *Une organisation tripartite de la rédaction du discours qui
>>>    favorise le CPE*. <<  c'est bien le CPE qui est *le premier* et *le
>>>    seul* à être invité à fournir des explications soutenues sur le
>>>    chômage.
>>>    -
>>>
>>>    *Un brainstorming contrôlé* qui ne permet pas à la critique de
>>>    pleinement s'exprimer.
>>>
>>>
>>>    -
>>>
>>>    *Le monopole du CPE* : rédaction et élaboration des recommandations.
>>>
>>> *L'utilisation de concepts non neutres d'un point de vue économique* :
>>> celui de NAIRU, de réforme structurelle du marché de l'emploi d'effet
>>> d'éviction...
>>>
>>>
>>>
>>> Le 15 janvier 2014 23:50, Quentin LAFAY <[email-masked]> a
>>> écrit :
>>>
>>> Je vous envoie demain matin les points saillants de ma partie.
>>>>
>>>> Merci Firdaous,
>>>>
>>>> Quentin
>>>>
>>>>
>>>> Le 16 janvier 2014 04:40, charney segolene <[email-masked]> a
>>>> écrit :
>>>>
>>>> ok pour le PP! On le bosse ensemble demain matin et je revoie ce qu'il
>>>>> faut revoir dans ma partie! on trouvera un titre!
>>>>>
>>>>>
>>>>> Le 15 janvier 2014 21:21, firdaous.chairi <[email-masked]>a écrit :
>>>>>
>>>>>  voilà il manque la partie de Quentin, vu que j'ai pas les éléments.
>>>>>> donc Quentin dés que tu pourras l'envoyer ca sera bien comme ca demain
>>>>>> matin on pourra le compléter notre PPT.
>>>>>>
>>>>>> Ségolène voilà dis moi ce que t'en penses, après pour les critiques
>>>>>> et conclusion je les ai mis ensemble en titre sans développer.
>>>>>>
>>>>>> Bonne soirée
>>>>>>
>>>>>> N.B : Il manque un titre je n'ai pas su quoi mettre je voulais  qu'on
>>>>>> se mette d'accord sur ça. j'attends  vos propositions alors
>>>>>>
>>>>>> Bisou
>>>>>>
>>>>>
>>>>>
>>>>
>>>
>>
>